近年来,河南省濮阳市中级人民法院积极运用互联网思维,依托大数据、云计算、移动互联网等新兴技术,打造集党务管理、考核评价、党员教育、党员服务、互动交流、党建监督等为一体的智慧党建云平台,实现党建数据可视化、党建工作规范化、党员教育常态化、党建考核可量化,极大促进了全市两级法院党建和整体工作的全面提升。
一、实施背景
党的十九大报告指出:“实现伟大梦想、必须建设伟大工程,这个伟大工程就是我们党正在推进的党的建设新的伟大工程。”2019年1月31日,中共中央发布的《关于加强党的政治建设的意见》指出:“增强党内政治生活的时代性,主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化,积极运用互联网、大数据等新兴技术,创新党组织活动内容方式,推进‘智慧党建’,使党内政治生活始终充满活力,坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。”
党建工作不仅具有政治性、思想性和组织性,还具有科学性、时代性和创新性,需要根据科学规律、把握时代特征、不断创新发展。在信息化、电子化、网络化急速发展的时代趋势和社会环境中,“互联网+”模式嵌入各个领域,得到广泛运用,党建工作也不例外。新时代党建工作如何抓住网络信息技术发展带来的机遇,创新模式和机制、拓展渠道和手段、提升质量和实效,推进全面从严治党走深走实,这是应当高度关注的新课题、新挑战。
二、现实需求
党建工作在各项工作中具有重要的引领作用,但是传统党建工作更多地局限在完成基本任务、应付上级检查等低层次的工作状态,党建引领作用难以得到真正发挥。主要存在以下问题:一是发展思想不解放,党建工作方式方法单一、创新动力不足;二是党员教育存在照本宣科倾向,趣味性、吸引力不强,学习教育流于形式;三是组织生活人员、时间难以保障,“三会一课”标准低、不规范、走过场;四是党建工作考核检查标准不好把握、数据难以统计;五是党建工作考核监督形式单一化、内容片面化,主要集中在年终考核,难以及时发现问题、及时跟进指导。这些问题都在很大程度上影响了党建工作质量和实效,迫切需要新思路、新机制、新举措。
自2018年以来,濮阳中院新一届党组确定“发展思想大解放、办案质效大提升、重点工作争一流、特色工作创品牌、整体工作上台阶”的五年发展目标,充分发挥党建引领作用,高度重视运用信息化手段推进党建工作,构建覆盖全市两级法院党建工作各环节的智慧党建体系,对全部基层党组织和全体党员进行实时管理和有效监督,初步形成了法院智慧党建“濮阳模式”,推动各项工作呈现稳中有进、进中有优的良好态势。2021年7月,《河南日报》《河南法制报》先后报道濮阳法院党建工作经验做法。
三、建设内容
智慧党建云平台通过两大应用系列“智慧党建PC端综合信息管理应用”和“智慧党建微信企业号手机端应用”,对基层党组织和党员信息进行存储和管理,使党建工作管理更规范、考核更严谨、统计更全面、分析更智能、决策更科学。重点打造“1+8”智慧党建云平台:“1”即一个党建大数据中心;“8”即八大支撑平台,分别为“重要新闻、党课资料、组织架构、三会一课、党员活动、党史学习、考核监督、习语金句”八大模块。
(图一)大数据中心
(一)大数据模块。通过一张大数据图将全市两级法院基层组织建设情况以可视化形式展示出来,对党员相关信息进行数据整合分析和展示,及时了解各党组织和党员的现状,为基层党建工作分析研判提供强力的数据支撑。全市两级法院党建工作通过智慧党建云平台有机联在一起,并辐射到全市29个人民法庭,形成了一个上下互通的网络,上级党组织通过云平台可以随时监督检查下级党组织开展工作情况。
(图二)结构图
(二)重要新闻模块。实时更新上传党中央、省委、市委和上级法院的时政要闻,使广大党员及时了解各级各类大事要事。及时上传全市两级法院党建工作动态,宣传展示濮阳法院形象和党员风采。
(图三)国内重要新闻
(图四)法院重要新闻
(三)党课资料模块。提供海量专家教授的党课和党史视频课程,确保理论学习有深度、有广度。上传法院内部党课视频以及与党建工作相关的视频资料,供广大党员进行线上学习交流。
(图五)专家党课资料
(四)组织架构模块。主要包括机关委员会和各党支部组织架构展示、年度优秀党员风采展示和各党支部详细信息展示等。通过该模块可以了解各单位组织机构是否健全、人员配备是否合理等,同时发挥优秀党员榜样示范带动作用,提升全市法院干警整体素质。
(图六)组织架构
(五)三会一课模块。各党支部以月、季度为周期上传支委会、党员大会、党课、主题党日活动开展的相关信息,以及政法队伍教育整顿和党史学习教育开展以来的系列活动,既坚持常态推进,又突出特色亮点,为上级党组织督导和检查下级党组织活动开展情况提供了便捷途径。
(图七)各支部党员大会召开情况
(六)党员活动模块。包括“随手拍、微心愿和组织活动”三项内容。“随手拍”可以记录展现法院干警工作的感人瞬间、志愿活动等内容。“微心愿”可以由党员或党支部发起,可以是志愿服务活动,也可以是党员想要完成的具体心愿,希望大家一块参与完成。“组织活动”是将各党支部开展的比较有意义的工作以照片或视频的形式展示出来,共大家交流学习。通过上述形式,加强党建工作互动性、趣味性,提高广大干警关注度、参与度。
(图八)党员互动情况
(七)党史学习模块。一是定期更新丰富读史明智系列文章,让党史学习智能化、多样化。二是展示全市两级法院党史学习开展情况,发布党史学习教育专刊,推动学习教育深入开展。
(八)考核监督模块。根据制定的党建考核细则,云平台对各党支部、各党员的党建工作自动进行量化打分,为每月评选优秀党支部、每季度评选优秀党员提供依据。每月对学习强国学习情况进行排名,对积分排名靠前的干警给予表扬、排名落后的同志提出批评。云平台储备海量的党建应知应会试题,可随时随机组成试卷,通过云平台发送给选定的党员干警手机端进行考试。
(图九)考核排名情况
(九)习语金句模块。及时上传新华社官网中摘抄汇总的习近平总书记重要讲话等习语金句,教育引导广大干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(图10)习语金句
四、集成实施
濮阳两级法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,深入贯彻新时代党的建设总要求,充分发挥互联网、大数据等网络技术优势,全面提升党的建设质量和水平。
(一)统一思想认识。濮阳中院党组高度重视智慧党建工作,在今年年初召开的全市法院党建工作会议上,党组书记、院长徐哲强调要打造党建工作“六项工程”,第一项就是要构筑智慧党建云平台,并提出明确的工作目标和思路。
(二)组织技术培训。为了保证智慧党建云平台有序运行,濮阳中院组织安排技术人员,为全市各基层法院分管党建工作的院领导和市中院各支部书记培训讲解云平台使用办法和技巧,并指导他们现场实际操作,检验培训效果。
(三)不断优化升级。多彩的党建活动和娴熟的操作技术保证了智慧党建相关材料在云平台有序上传,机关党委对使用过程中发现的问题每周汇总解决,不断对智慧党建系统进行完善。
(四)检查督促考核。市中院机关党委负责人每周对各基层法院和本院各党支部开展活动情况进行在线检查,检查结果与每月绩效考核挂钩,促升各党支部运用智慧党建云平台的积极性。
(五)内容自主开放。智慧党建云平台可根据需要调整增加相应模块,以达到贴合实际、促进工作的目的。
五、应用成效
智慧党建云平台是“互联网+党建”的高级阶段,侧重用大数据分析产生新认识、预测新动向、提供新思路,实现了各项工作规范、公开、透明、实时呈现,党组织和党员、群众可以在线监督;实现了党建活动效果系统化、数字化、指数化、可量化、促使工作者从因果思维转变为更广阔的关联思维。领导干部不仅仅是党务、业务管理者和决策者,还是党建网络平台管理者和数据分析师,使党建工作由事后处理变为事中管理、事前预警,事前引导。
濮阳两级法院智慧党建云平台实现了展示、功能和互动为一体的全景党建模式。重要新闻、党课资料、组织架构、三会一课党员活动、党史学习六个模块可以将本单位(支部)的党建相关工作进行展示,提供了以“点”为单元的党建云平台;考核监督模块通过对各单位(支部)党建工作开展情况及党史学习效果进行考核检查,实现了对党支部和党员的管理功能;大数据模块将智慧党建云平台中所有独立的功能进行统一管理,全市两级法院党建工作形成了一个的相互关联“网”状结构,为大数据分析及一体化管理提供了支撑。
在智慧党建的驱动下,濮阳两级法院党建工作实现了党组织设置科学化水平、党务干部履职意识能力、基层党组织政治功能、以党建带队建效果、服务审判和改革效果“五提升”,为推进新时代濮阳法院工作实现新发展提供了有力的政治保证。全市法院审判质效和整体工作从全省落后跃入全省先进行列,被省高院评为全省先进集体、学习型法院,荣记集体三等功,实现历史性突破。市中院成功创建“省级文明单位标兵”,被省政府表彰为“全省国企改革攻坚工作先进集体”,在全国法院学术讨论会上连续两年荣获“组织工作先进奖”,取得标志性进步。市中院行政庭被评为“全国法院先进集体”,少审庭被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”,清丰县法院被评为全国优秀法院、全国法院“基本解决执行难”工作先进单位,清丰县法院马庄桥法庭被评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。这一系列的成绩和荣誉充分彰显了党建工作的重要引领作用和智慧党建的强力促进作用。
六、推广意义
(一)创设了党建工作新方法。通过智慧党建云平台的组织实施,基层党组织充分利用“互联网+”模式,推动党建工作信息化、规范化。如组织架构模块实现了组织建设状况实时查询,促进了基层党组织的建立健全,为组织力提升提供了组织保障;考核监督模块实现了随机考核、自动评分,保证了考核结果的公平公正,有力促进了党员干警学习的积极性、主动性和政治教育效果;党建大数据模块保证了市中院对全市各基层法院党建工作状况实时查询分析、及时正确指导,确保两级法院党建工作同频共振、同步提升。
(二)拓展了党员教育新渠道。全体党员可以通过智慧党建云平台新闻模块了解时政新闻、学习最新政策、观看红色历史宣传片等,极大拓展了广大党员学习先进思想和知识的渠道;通过组织党员收听收看专家教授讲党课,使大家深入了解热点难点问题,解决平时支部书记解决不了、讲得不深不透的问题,提高教育效果;通过互相观摩支部书记讲党课,使大家相互交流、相互提高,起到了比、学、赶、超的作用。
(三)构建了党员活动新阵地。党支部通过智慧党建云平台建立了党建“微支部”,支部书记可以在平台上发起会议、组织活动,传送至全体党员的手机端,党员通过“微支部”就可以参与各类学习教育活动,为支部建言献策,有力推进了支部党建工作质量的提升,有效解决了以往党员不能参加或没有时间参加组织生活的问题。
七、总结
三年多来,濮阳市中级人民法院不断探索创新党建工作新模式,不断提升基层组织组织力,充分发挥党建工作引领作用,党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用全面加强,“抓党建带队建促审判”的目标效果日益彰显,濮阳两级法院审判质效和整体工作跨入全省先进行列,执法满意度和司法公信力持续稳步提升,得到上级领导和社会各界的高度评价,先后有多批兄弟法院和友邻单位来濮阳法院参观学习智慧党建工作。
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